Российский студенческий портал

На главную страницу Экзаменационные вопросы Студенческие лекции Колекция шпаргалок Доклады, рефераты, курсовые, дипломы Самые интересные статьи на различные темы Студенческая библиотека Студенческий фотоальбом Студенческое творчество Анекдоты, афоризмы, истории, розыгрыши, тосты Игры, мультфильмы, переводчик Магазин игрушек
Шпаргалки, конспекты лекций, вопросы и ответы  к экзаменам Студенческий сайт. Все что нужно для учебы: рефераты, доклады, конспекты лекций, шпаргалки, вопросы для подготовки к экзаменам
Российский студенческий портал - www.x-student.ru
Карта сайта - Ссылки - О проекте
 
 
Мы в соцмедиа:
В контакте Facebook Twitter LiveJornal Одноклассники Google+ Youtube
 
В разделе «Лекции» собраны ученические и студенческие конспекты лекций по множеству предметов. Здесь вы найдете студенческие конспекты лекций по экономическим, юридическим, предпринимательским, общеобразовательным гуманитарным и техническим дисциплинам. Это крупнейшая в рунете коллекция студенческих конспектов. Просто находка для студента! Уникальный учебный материал, который был собран и написан нами за время студенческой учебы. Данные лекции можно использовать как для подготовки к зачетам и экзаменам, так и для написания шпаргалок, рефератов и других учебных студенческих материалов. Используйте наши студенческие лекции и шпаргалки только в личных целях для подготовки и сдачи экзаменов и зачетов. Администрация студенческого портала не несет ответственности за возможные проблемы, которые могут возникнуть во время использования лекций.
 
       

 
 

Каталог студенческих конспектов лекций

 
Лекции

 

Конспект лекций по предмету
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

Понятие и структура там дела
Таможенное дело в Российской Федерации составляют таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Таможенное дело относится к ведению федеральных органов государственной власти.

Таможенная политика и там законодательство РФ
Статья 2. Таможенная политика Российской Федерации
В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации.
Целями таможенной политики Российской Федерации являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики Российской Федерации, иные цели, определяемые Верховным Советом Российской Федерации, Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Российская Федерация стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в Российской Федерации развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.
Статья 5. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле
Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Кодекса, Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", иных актов законодательства Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.
В таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации. При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации таким днем считается день фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Основные определения, используемые в таможенном праве
1) товары - любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;
2) российские товары - товары, происходящие из Российской Федерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на территории Российской Федерации;
3) иностранные товары - товары, не указанные в пункте 2 настоящей статьи;
4) транспортные средства - любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование;
5) перемещение через таможенную границу Российской Федерации - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся:
при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации - фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации;
при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории Российской Федерации на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства;
6) лица - предприятия, учреждения и организации, а также физические лица, за исключением случаев, когда из положений настоящего Кодекса вытекает иное;
7) российские лица - предприятия, учреждения и организации с местонахождением в Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации; граждане Российской Федерации, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации;
8) иностранные лица - лица, не указанные в пункте 7 настоящей статьи;
9) лица, перемещающие товары, - лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения с товарами действий, предусмотренных настоящим Кодексом, от собственного имени;
10) декларант - лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени;
11) перевозчик - лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства;
12) таможенный режим - совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей;
13) выпуск - передача таможенными органами Российской Федерации товаров или транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица;
14) условный выпуск - выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий;
15) таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями настоящего Кодекса;
16) таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации;
17) меры экономической политики - ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики Российской Федерации и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством;
18) таможенные платежи - таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации;
19) таможенная пошлина - платеж, взимаемый таможенными органами Российской Федерации при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза;
20) налоги - налоги, взимание которых возложено на таможенные органы Российской Федерации.

История таможенного дела
Периоды ТД:
1. Зарождение и развитие ТД 9 в – сер 13. Ист-ки :договор Олега с греками 907 г. Р правда. Судебник князя Владимира. Идет упоминание «мыт» и «мытник»
2. ТД в период феодальной раздробленности 13в-с16вв. развивается в рамках удельных княжеств. Сложились виды мыта. Здесь мыт - проезжая пошлина. Появилось понятие тамга – ставка пошлины. Изначально было клеймо потом - печать.
3. ТД Моск централиз гос-ва. Подраздел на 2 этапа. 1 этап-середина 16 – середина 17 вв. создается централизованное государство, Таможенной системы еще нет. 2 этап – сер17-1721. Принятие ряда документов и начало Таможенной реформы.
Издание именного указа князя Александра Михайловича 1653. О сборе пошлины с рубля (рублевая пошлина)
1657 г – выходит Новоторг устав, который состоит из 3 частей: стр-ра ТО, порядок Т контроля, тарифы.
4. 1721-1918. Подраздел на 3 этапа: 1 этап 1721-1811. Выход в свет Т устава 1755 года. Издан ряда тарифов, примен протекц политики. 1782 год – создание указа Ек-2 о таможенно-пограничной службе. 2 этап – 1811-1864. 1811 г. – формируется министерство и при нем департамент внешторга, в котором находится Т отделение (ему подчиняются таможенно-пограничные и пограничные стражи).20-30 гг. – ввод нов стр-ра ТО: Таможенные округа, таможни, Таможенные заставы, переходные пункты. 1864 год- департамент внешторга переименован в департамент Таможенных сборов. 3 этап – 1864-1918. Завершается формирование ТО. В Р создаются 11 Таможенных округов, 259 таможен . Осуществляется дальнейшее развитие Таможенного законодательства (создание Таможенных уставов 1892, 1904, 1910). Р применяет протекцион. ТП и теряет автономность в ТП.
5. Советский 18-5 октября 91. Этапы: 1- 18-27 – работает Т механизм регулирования. 2 этап- 27-86 гг. ТС стала министерским органом и занималась пропуском и регистр пассажир и товаров. 3 этап – февраль 86- октябрь 91. Таможенное ведомство выведено из министерства, создается самост. ТС. ГУГТК подчиняется внешэк. комиссии, которая подчиняется совмину. Осуществление либерализ. внешэк. деятельности. У ТС появляется новая роль – это механизм регулирования внешэк. деятельности.
6. 25 окт – н.в. Создание ГТК в составе ГТК СССР. 1 этап – создание кодекса. 2 этап – развитие системы. 3 этап- 96-нв. Модернизация ТС (закон о прохождении службы).

Общая характеристика таможенных органов Российской Федерации
В соответствии с ТК РФ в систему ТО входит ГТК РФ, РТУ, тамни и Т посты. ТО в структурном и функц. отношении образ единой целостной системы. Эта система строится с учетом тех же принципов, котор. основ ТД Р: единство ТП, един. Т территории, един. Т законодательства, единого тарифного регулирования, сочетания его с мерами экономической политики.
Общее руководство ТД осуществляет президент и правительство РФ. ТО и др. учреждения ТС являются составной частью системы гос органов системы исполнительной власти. ГТК РФ как федеральный орган исполнительной власти осуществляет непосредственное руководство ТО и ТД. Среди его задач - организация и совершение ТД в стране. ГТК Р создает в пределах своей компетенции НПА по ТД, обязательные для исполнен на всей территории Р и для всех.
Самостоятельность ТО обеспеч. законодательными актами. Отличительной особенность ТС подчеркивающую ее атрибуты и символы утвержд. на гос уровне. Президентом установлены спец. звания и утвержден порядок их присвоения должностным лицам ТО. Положения о знаках отличия примен. также к руководителям и специалистам Т лабораторий , НИЦов и уч. заведений.

Основные функции таможенных органов Российской Федерации
Таможенные органы Российской Федерации выполняют следующие основные функции:
1) участвуют в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализуют эту политику;
2) обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
3) обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой суверенитета Российской Федерации;
4) защищают экономические интересы Российской Федерации;
5) применяют средства таможенного регулирования торгово - экономических отношений;
6) взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
7) участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, реализуют эти меры;
8) обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
9) ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;
10) осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;
11) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Российской Федерации;
12) ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
13) содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;
14) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
15) осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;
16) осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
17) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров Российской Федерации, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
18) проводят научно - исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
19) обеспечивают в установленном порядке Верховный Совет Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
20) реализуют единую финансово - хозяйственную политику, развивают материально - техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов

Специализированные таможенные органы
Таможенные лаборатории, научно - исследовательские учреждения и учебные заведения, предприятия и организации, подведомственные Государственному таможенному комитету Российской Федерации
Для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях Государственный таможенный комитет Российской Федерации создает таможенные лаборатории.
В целях проведения научно - исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации в системе Государственного таможенного комитета Российской Федерации действуют научно - исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования.
Государственный таможенный комитет Российской Федерации создает вычислительные центры, полиграфические, строительно - эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов Российской Федерации.

Нормативные акты Государственного таможенного комитета Российской Федерации
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными актами законодательства Российской Федерации, Государственный таможенный комитет Российской Федерации издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами Российской Федерации и иными государственными органами Российской Федерации, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. Указанные нормативные акты подлежат регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормативные акты Государственного таможенного комитета Российской Федерации общего характера вступают в силу по истечении тридцати дней после их опубликования этим комитетом, за исключением случаев, когда эти акты устанавливают более льготные правила, чем те, которые действуют, или если акты законодательства Российской Федерации обязывают Государственный таможенный комитет Российской Федерации ввести нормативные акты по таможенному делу в действие в более короткие сроки.

Характеристика таможенных преступлений
Особенностью составов таможенных преступлений является то, что все они являются бланкетными нормами. Это означает, что для уяснения их содержания помимо УК РФ необходимо обращаться к целому ряду нормативных документов: Таможенному кодексу Российской Федерации, Кодексу РФ об административных правонарушениях, Закону РФ от 15 апреля 1993 г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Указу Президента РФ от 30 мая 1994 г. «О реализации предметов антиквариата и создании специального уполномоченного органа государственного контроля по сохранению культурных ценностей», Приказу Центробанка РФ от 24 апреля 1996 г. «Об утверждении Положения об изменении порядка проведения в России некоторых видов валютных операций», Закону РФ от 21 мая 1996 г. «О таможенном тарифе», Закону РФ от 13 ноября 1996 г. «Об оружии», Законам РФ «О валютном регулировании в РФ», «Об акцизах» и т.д.
Другой особенностью таможенных преступлений является то, что все они направлены на нарушение таможенного регулирования в различных сферах деятельности. Так, контрабанда посягает на деятельность таможенных органов по обеспечению перемещения товаров, ценностей и транспортных средств через таможенную границу и обеспечению внесения в бюджет таможенных пошлин и сборов. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов, оборудования, используемых для создания оружия массового поражения, вооружения и военной техники, посягает на отношения, контролирующие выполнение международных обязательств в отношении оружия массового поражения. Невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, невозвращение средств в иностранной валюте посягает на таможенные отношения, регулирующие деятельность в связи с ввозом и вывозом предметов достояния России и зарубежных стран и иностранной валюты. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций или физических лиц, причиняет ущерб отношениям в сфере таможенного регулирования и взимания таможенных платежей и пошлин.
Следовательно, еще одной особенностью таможенных преступлений является то, что все они причиняют значительный вред деятельности таможенных органов. Этот момент отличает таможенные преступления от таможенных проступков.
Кроме того, особенностью таможенных преступлений является их многообъектность. Так, почти в каждом составе таможенного преступления, кроме названных выше, объектами могут быть и общественная безопасность, и здоровье населения, и экономическая безопасность, и государственная монополия на экспорт и импорт отдельных видов товаров, и интересы культуры.
Для таможенных преступлений характерно то, что они совершаются с прямым умыслом.
Так, при контрабанде на умышленный характер деяний указывают сами способы совершения контрабанды: сокрытие от таможенных органов, перемещение помимо таможенных органов, обманное использование документов или средств таможенной идентификации, недекларирование того, что требуется задекларировать, недостоверное декларирование и т.д.
На умышленную форму вины при невозвращение на территорию Российской Федерации предметов достояния или иностранной валюты указывает то, что виновный осознает обязательный характер возвращения предметов народного достояния или валюты на территорию Российского государства.
В этих и других случаях психическое отношение лица к содеянному выражается в форме прямого умысла. Виновный осознает, что он нарушает перечисленные запреты, осознает характер преступных последствий и желает совершить перечисленные нарушения.
Субъекты таможенных преступлений, как видно из закона, весьма разнообразны. Ими могут быть физические и должностные лица (ст. 188, 190 УК РФ), лица, принимающие в силу своей компетенции окончательное решение о незаконном экспорте (ст. 189 УК РФ), а также руководители организаций, обязанные перечислять (контролировать перечисление) средства в иностранной валюте на счет в уполномоченный банк из-за границы (ст. 193 УК РФ).
И, наконец, особенностью таможенных преступлений является то, что большая часть составов преступлений совершается путем бездействия: невозвращение (ст. 190,193 УК РФ), либо неуплата (ст. 194 УК РФ).
По характеру посягательств таможенные преступления можно разделить на следующие виды:
1. Преступления, связанные с перемещением товаров (ст. 188, 189 УК РФ).
2. Преступления, связанные с невозвращением из-за границы достояния или валюты (ст. 191, 193 УК РФ).
3. Преступления, связанные с неуплатой таможенных платежей (ст. 194УКРФ).

Нарушение таможенных правил и ответственность за них
Нарушением таможенных правил признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на установленный настоящим Кодексом, Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе", другими актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу и международными договорами Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое настоящим Кодексом предусмотрена ответственность.
Статья 231. Ответственность лиц, совершивших нарушение таможенных правил
В настоящем разделе под лицами понимаются лица, определенные в статье 18 настоящего Кодекса, а также должностные лица, если из положений настоящего раздела не вытекает иное.
Лица, совершившие нарушение таможенных правил, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной им, - в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Физические лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если к моменту совершения правонарушения они достигли шестнадцатилетнего возраста.
Должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований, установленных настоящим Кодексом, а также иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу и международными договорами Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
Физические лица и должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если они совершили противоправное действие или бездействие умышленно или по неосторожности.
Предприятия, учреждения и организации, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, несут ответственность за нарушение таможенных правил, за исключением случаев, когда правонарушение произошло вследствие действия непреодолимой силы.
Привлечение к ответственности лиц, указанных в части шестой настоящей статьи, не освобождает от ответственности их должностных лиц и иных работников за совершение ими нарушения таможенных правил.
Привлечение к уголовной ответственности за контрабанду и за совершение иных преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации, должностных лиц и иных работников не освобождает предприятие, учреждение и организацию, а также лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, от ответственности за нарушение таможенных правил.
Применение мер воздействия за нарушение таможенных правил не освобождает лиц, привлекаемых к ответственности, от обязанности уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
За нарушение таможенных правил наступает ответственность, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовной ответственности.

Ответственность за административные правонарушения
К административным правонарушениям, посягающим на нормальную деятельность таможенных органов, относятся следующие проступки:
1) Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа Российской Федерации (ст. 437 ТК России).
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием, выраженным в виде отказа от исполнения законного требования должностного лица таможенного органа, находящегося при исполнении служебных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 249, 255-257, 263, 264, 285, 440-446 ТК России. Указанные нормы по отношению к ст. 437 являются специальными, т.е. деяния, признаки которых сформулированы в ст. ст. 249, 255-257 или 263 ТК России, совершенные вопреки прямому требованию или распоряжению присутствующего при этом должностного лица таможенного органа, следует квалифицировать не по ст. 437, а соответственно по ст.ст. 249, 255-257 или 263 ТК России.
Совершение деяния, предусмотренного ст. 437, влечет наложение на виновного штрафа в размере до трехкратного минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже одного минимального размера оплаты труда.
Данная норма предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа Российской Федерации при выполнении им своих должностных обязанностей в сфере таможенного дела за исключением случаев нарушений лицом таможенных правил, предусмотренных ст. 249, 255—257, 263—264, 285 ТК России, либо административных правонарушений, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, предусмотренных ст. 440—446 ТК России.
Ответственность в соответствии с данной статьей наступает в случае неповиновения решению должностного лица Российской Федерации, принятому во исполнение положений и предписаний актов законодательства Российской Федерации в сфере таможенного дела, в предусмотренном данными актами порядке и правовой форме.
При неповиновении виновный действует только с прямым умыслом.
2) Оскорбление должностного лица таможенного органа Российской Федерации, лиц, участвующих в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, а также производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении (ст. 438 ТК России), заключается в любых действиях, унижающих честь и достоинство указанных лиц, выраженных в неприличной форме, если таковые действия не являются преступными.
Данное правонарушение посягает на честь и достоинство должностного лица таможенного органа Российской Федерации, исполняющего свои служебные обязанности, предусмотренные таможенным законодательством, а также лиц, привлекаемых в качестве участников процессуальных и других действий, должностных лиц таможенного органа Российской Федерации в процессе осуществления функций таможенного контроля и производства по делам о нарушении таможенных правил. Обязательным элементом объективной стороны является причинно-следственная связь между оскорблением потерпевшего и исполнением им своих служебных обязанностей, либо участием в процессуальных и иных действиях должностных лиц таможенного органа Российской Федерации в качестве ревизора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого. В случае публичного оскорбления должностного лица таможенного органа Российской Федерации при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением наступает уголовно-правовая ответственность, предусмотренная ст. 319 УК.
С объективной стороны правонарушение проявляется в обнаружении вовне (устно, письмен.), по телефону, телеграфу, жестами и др.) угрозы совершения насильственных действии. Угроза может быть высказана непосредственно потерпевшему, а также адресована ему через третьих лиц.
Оскорбление, ответственность за которое предусмотрена ст. 438 ТК, состоит в том, что:
1) потерпевшими являются должностное лицо таможенного органа (инспектор таможенной службы), выполняющее свои служебные обязанности, а также привлекаемые или приглашаемые для участия в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, участия в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении лица (ревизоры, эксперты, специалисты, переводчики, свидетели, понятые);
2) оскорбление наносится таким лицам в связи с исполнением ими возложенных на них обязанностей.
Оскорбление указанных лиц влечет наложение штрафа в размере от 2 до 5 минимальных размеров оплаты труда.
3) Угроза совершения насильственных действий в отношении должностного лица таможенного органа РФ, лиц, участвующих в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, а также производстве по делу о нарушении таможенных правил или в рассмотрении, в том числе понятых (ст. 439 ТК). Под угрозой совершения насильственных действий, квалифицируемое по данной статье ТК, понимаются высказывания или иные действия виновного, выражающие реальное намерение т нести легкие телесные повреждения, побои или совершить иные насильственные действия (например, лишить или ограничить свободу) в отношении должностного лица таможенного органа в связи с исполнением им служебных обязанностей, а также в отношении привлекаемых или приглашенных лиц для участия в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, участия в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении (ревизоров, экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей, понятых). Угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества путем поджога по отношению к указанным лицам, применяемая в целях прекращения этими лицами своей деятельности, признается преступлением и наказывается в соответствии со ст. 119 УК. Санкция ст. 439 ТК предусматривает штраф в размере от 2 до 5 минимальных размеров оплаты труда, либо исправительные работы на срок от 1 до 2 месяцев с удержанием 20% заработка, либо административный арест до 15 суток.
Угроза совершения побоев и иных насильственных действий — это обещание нанесения многократных ударов по телу потерпевшего, его избиения, либо совершения иных насильственных действий, причиняющих физическую боль.
Обязательным элементом объективной стороны является причинно-следственная связь между угрозой насилия в отношении потерпевшего и исполнением им своих служебных обязанностей, либо участием в процессуальных и иных действиях должностных лиц таможенного органа Российской Федерации в качестве ревизора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого.
Субъективная сторона рассматриваемого проступка — прямой умысел. Виновный сознает, что он угрожает именно должностному лицу, лицу, участвующему в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении, понятому, пытаясь прекратить или изменить служебную деятельность указанных лиц в своих интересах, и желает этого. По своему характеру эти интересы могут быть весьма разнообразны: законные или незаконные притязания, личные интересы или интересы близких родственников, знакомых и др.
Угроза применения насилия, опасного для жизни и здоровья, причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью образуют преступление, предусмотренное ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (угроза применения насилия в отношении представителя власти).
4) Отказ от выдачи или непредставление товаров, документов, иных предметов и сведений, необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрения, должностному лицу таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело, либо действующему по его поручению ревизору или иному специалисту (ст. ст. 440 и 441 ТК России).
Такого характера бездействие, совершенное лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение таможенных правил, квалифицируется по ст. 440 ТК и влечет наложение взыскания в виде предупреждения либо в виде штрафа в размере от 2 до 5 минимальных размеров оплаты труда. В случае наложения на нарушителя взыскания в виде штрафа, кроме того, с него взыскивается пеня в размере половины минимального размера оплаты труда за каждый день просрочки в представлении товаров, документов, иных предметов или сведений, начиная со дня истечения установленного срока. Совершение иными лицами такого характера бездействия квалифицируется по ст. 441 ТК и влечет наложение взыскания в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 до 3 минимальных размеров оплаты труда.
Субъектом правонарушения является физическое лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил по ст. 440 ТК , либо должностное лицо предприятия, учреждения, организации, в отношении которых ведется производство по делу о нарушении таможенных правил.
Отказ может быть заявлен как в устной, так и в письменной форме. Факт устного отказа выдачи или представления товаров, документов, иных предметов и сведений должен быть Отражен в соответствующем документе: протоколе, акте, рапорте, заявлении и т. п.
Субъектом правонарушения, привлекаемого к ответственности по ст. 441 ТК является любое лицо, за исключением лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил.
5) Отказ или уклонение лиц, участвующих в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении, от исполнения своих процессуальных обязанностей (ст.ст. 442-445 ТК).
Статья 442 ТК предусматривает ответственность за отказ или уклонение свидетеля от дачи объяснений, т.е. полный или частичный, устный или письменный отказ лица, вызванного в таможенный орган для опроса в качестве свидетеля по делу о нарушении таможенных правил, отвечать на заданные ему вопросы либо неявку такого лица без уважительных причин в таможенный орган, в который ему надлежит явиться. Отказ или уклонение свидетеля от дачи объяснений влечет штраф в размере до одного минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже одной третьей минимального размера оплаты труда. Не подлежит административной ответственности лицо за отказ или уклонение от дачи объяснений против себя самого, своего супруга или близкого родственника. Близкими родственниками считаются мать, отец, родные братья и сестры, усыновители и усыновленные.
Отказ свидетеля от дачи объяснений по делу о нарушении таможенных правил существенно препятствует установлению истины, полному и объективному производству по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрению.
Отказ может быть заявлен как в устной, так и в письменной форме. Факт устного отказа должен быть отражен в соответствующем протоколе опроса свидетеля.
Не является отказом от дачи объяснений по делу о нарушении таможенных правил заявление свидетеля о неосведомленности об обстоятельствах дела или о запамятовании и т.п. Данное обстоятельство может быть оценено как уклонение от дачи объяснений в случае его подтверждения другими средствами доказывания.
Дача объяснений в отношении совершения правонарушения предприятием, учреждением, организацией их должностными лицами не является свидетельствованием против самого себя.
6) Статья 443 ТК устанавливает ответственность должностных лиц государственного органа, предприятия, учреждения или организации за отказ от проведения ревизии, проверки или инвентаризации, назначенной по постановлению начальника таможни или руководителя (заместителя) вышестоящего таможенного органа, если проведение таких проверочных действий предусмотрено уставом или положением этого органа, предприятия, учреждения или организации, а также законодательством РФ.
В данной статье предусматривается ответственность должностных лиц предприятия, учреждения или организации, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, за воспрепятствование проведению ревизии, проверки или инвентаризации, которое может выражаться в физическом или психическом воздействии на лиц, которым поручено проведение ревизии, проверки, инвентаризации, с целью помешать их проведению. Для наличия состава такого правонарушения не имеет значения, достигли ли действия виновного результата, т.е. была проведена проверка (ревизия, инвентаризация) или нет.
Совершение должностным лицом деяния, предусмотренного ст. 443 ТК, влечет наложение предупреждения или штрафа в размере от 1 до 3 минимальных размеров оплаты труда.
7) Статья 444 ТК устанавливает ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от одной трети до одного минимального размера оплаты труда за отказ или уклонение без уважительных причин эксперта — от дачи заключения, переводчика — от участия в производстве по делу или его рассмотрении, а специалиста — от участия в производстве конкретных процессуальных действий, на которые он вызван, а также от участия в проведении таможенного контроля или таможенного оформления.
Ответственность эксперта исключается, если он отказывается от дачи заключения в силу своей некомпетентности в данном вопросе или из-за недостатка представленных ему материалов для проведения экспертного исследования.
Мотивы отказа или уклонения указанных лиц от выполнения своих процессуальных обязанностей для квалификации содеянного значения не имеют.
Неявку без уважительных причин специалиста или переводчика также следует рассматривать как уклонение от дачи заключения, участия в производстве по делу о нарушении таможенных правил, его рассмотрении или в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления.
В качестве уважительной причины отказа от дачи заключения, участия в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, либо в производстве по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрении в качестве переводчика, могут рассматриваться факты о недостаточном объеме специальных познаний и/или практических навыков у лица, которое привлекается в качестве специалиста или переводчика, а также такие обстоятельства, как болезнь и т. п.
Не является правонарушением и отказ эксперта и специалиста от участия в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении по основаниям, предусмотренным ст. 318 ТК.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.
8) В ст. 445 ТК предусмотрена ответственность за отказ или уклонение должностного лица предприятия, учреждения, организации от выполнения постановления или поручения о проведении экспертизы либо требования о вызове специалиста или переводчика для участия в проведении таможенного контроля, таможенного оформления, производстве по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрении.
Санкция данной статьи предусматривает наложение на виновное лицо взыскания в виде предупреждения или штрафа в размере до двукратного минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже половины минимального размера оплаты труда.
Если должностное лицо организации отказывается от выполнения постановления или поручения таможенного органа Российской Федерации о проведении экспертизы либо требования дать заключение, ссылаясь на отсутствие в организации компетентных специалистов или на недостаточность представленных для экспертизы или заключения материалов, то в случае подтверждения этих обстоятельств действия должностного лица организации не образуют правонарушение.
Субъектом ответственности является должностное лицо организации, которой направлено постановление или поручение таможенного органа Российской Федерации о проведении экспертизы либо требование о вызове специалистов или переводчика для участия в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, производстве по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрении.
9) Воспрепятствование должностному лицу таможенного органа Российской Федерации в проведении таможенного обследования и других процессуальных действий (ст. 446 ТК), предусмотренных ТК, т.е. физическое или психическое воздействие, совершенное в целях противодействия деятельности должностного лица таможенного органа, затрудняет сбор доказательств по делу о нарушении таможенных правил, установления истины по делу. Если такое воспрепятствование не влечет уголовной ответственности или ответственности в соответствии с ТК, то санкция ст. 446 ТК предусматривает ответственность в виде вынесения предупреждения либо наложения штрафа в размере до 5 минимальных размеров оплаты труда, либо административный арест на срок до 15 суток. В случае, если воспрепятствование осуществлению работниками таможни процессуальных действий было совершено под угрозой совершения насильственных действий в отношении должностного лица таможенного органа, лиц, участвующих в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении, в том числе понятых, содеянное квалифицируется по ст. 439 ТК.
Правонарушение признается оконченным с начала физического или психического воздействия в целях противодействия законной деятельности работников таможенного органа в проведении процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил. Для квалификации по ст. 446 ТК не имеет значения, фактически нарушена деятельность таможенников.
10) Пользование имуществом, на которое наложен арест, без разрешения таможенного органа РФ либо несоблюдение требований и ограничений на такое пользование (ст. 447 ТК). При невозможности изъятия товаров, транспортных средств и иных предметов, обладающих признаками вещественных доказательств по делам о таможенных правонарушениях, на основании мотивированного постановления начальника (заместителя) таможенного органа производится арест такого имущества. Подвергнутое аресту имущество передается под расписку на хранение тому лицу, которое определено в постановлении о наложении ареста. Таким образом собственник либо иной законный владелец имущества ограничивается в праве пользования имуществом по собственному усмотрению. Данное ограничение является временным и направлено на обеспечение установления истины по делу о нарушении таможенных правил и реализацию ответственности за правонарушение. Нарушение требований, установленных таможенным органом на пользование имуществом, на которое наложен арест, влечет ответственность — штраф в размере до 10-кратного минимального размера оплаты труда, при этом размер влагаемого штрафа не может быть ниже 4 минимальных размеров оплаты труда. Наложение административного взыскания не освобождает лицо, совершившее правонарушение, от возмещения причиненного в результате пользования указанным имуществом материального ущерба.
11) Незаконное воздействие или вмешательство с целью повлиять на принимаемое решение либо осуществляемое действие (ст. 448 ТК) означает воздействие на должностных лиц таможенных органов непосредственно или на их родственников, знакомых в какой бы то ни было форме (прямое указание, просьба, обещание каких-то благ в случае того или иного решения вопроса), совершаемое с целью повлиять на принимаемое таможенным органом или его должностным лицом решение либо на осуществляемое должностным лицом таможенного органа действие. Данные действия, совершенные любым физическим лицом, влекут предупреждение или штраф в размере от 1 до 3 минимальных размеров оплаты труда.
Субъектом рассматриваемых административных правонарушений могут быть только физические лица (в том числе должностные лица, представители юридического лица, индивидуальные предприниматели).
Вмешательство или воздействие со стороны должностных лиц предприятий, учреждений и организаций с целью повлиять на принимаемое таможенным органом Российской Федерации или его должностным лицом решение может выражаться в совершении действий, объективно затрудняющих деятельность таможни, создающих для должностных лиц таможни неблагоприятные условия и т. п.
В процессе производства по административному делу необходимо установление причинно-следственной связи между предстоящим принятием должностным лицом таможенного органа решения либо осуществлением этим должностным лицом действий, направленных на реализацию его должностных полномочий, и действиями лица, осуществляющего вмешательство или воздействие на принимаемое решение или проведения действия.
Субъективная сторона административных правонарушений, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов, характеризуется только прямым умыслом.

Обжалование решений
Право граждан и организаций обжаловать акты субъектов власти — атрибут демократического государства. Право одной стороны использовать власть должно быть уравновешено правом другой стороны обжаловать акт, требовать его пересмотра. Жалоба представляет собой обращение к должностным лицам государственных органов по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина. Жалобу следует отличать от предложения, под которым понимается привлечение внимания на несовершенство организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указания на пути их совершенствования, а также от заявления — обращения по поводу реализации права или законного интереса участника внешнеэкономической деятельности, не связанного с его нарушением.
Подаваемые в таможенные органы жалобы можно разделить на жалобы, рассматриваемые в административном (внесудебном) порядке (административные жалобы) и жалобы, рассматриваемые в процессе отправления правосудия (судебные жалобы). Административные жалобы можно подразделить на общие и специальные жалобы.
Порядок рассмотрения таможенными органами общих жалоб регулируется Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Путем подачи общей жалобы могут быть обжалованы акты и действия любого органа и должностного лица. Такая жалоба подается в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены орган, учреждение или должностное лицо, действие которых обжалуется. Запрещается передача жалобы на рассмотрение того органа или должностного лица, на действие которых подана жалоба. Право на жалобу не ограничивается по содержанию и по форме, а также кругу лиц, имеющих право подачи жалобы. Анонимные заявления и жалобы не рассматриваются. По форме общая жалоба может быть письменной или устной, индивидуальной или коллективной. Общий срок рассмотрения жалоб граждан — один месяц. Из этого правила сделаны исключения для жалоб, не требующих дополнительного изучения и проверок, — до 15 дней, для жалоб военнослужащих и членов их семей и т.д.
Подаваемая в таможенные органы специальная жалоба отличается от общей рядом особых признаков: 1) установлением особого порядка ее рассмотрения; 2) специальными основаниями для обжалования, сформулированными в законе; 3) конкретным определением круга лиц, имеющих право подачи жалобы; 4) четким определением адресата жалобы; 5) специальными сроками подачи жалоб и специальными, более краткими сроками рассмотрения жалоб; 6) процедурными особенностями производства по конкретным видам жалоб.
Предусмотренная разд. XIII ТК жалоба — это разновидность специальной жалобы. Положения разд. XIII ТК распространяются на все случаи обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц. Круг решений таможенных органов, которые могут быть обжалованы, не ограничен. Обжаловать можно, например, решения об установлении страны происхождения товара, его таможенной стоимости, определения кода товара согласно ТН ВЭД, отказ в выдаче лицензии на учреждение таможенного склада или склада временного хранения, магазина беспошлинной торговли и т.д. Рассмотрим основные положения теории обжалования в таможенном законодательстве.
21.Принципы перемещения товаров и транспортных средств
Статья 19. Право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств
Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Статья 20. Запрещение ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров и транспортных средств
Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств могут быть запрещены исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов Российской Федерации на основании актов законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.
Указанные товары и транспортные средства подлежат соответственно немедленному вывозу за пределы территории Российской Федерации либо возврату на территорию Российской Федерации, если не предусмотрена конфискация этих товаров и транспортных средств.
Вывоз или возврат товаров и транспортных средств производится лицом, перемещающим товары, либо перевозчиком за собственный счет. При невозможности или в случае неосуществления немедленного вывоза или возврата товары и транспортные средства передаются на хранение на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Российской Федерации. Предельный срок хранения таких товаров и транспортных средств на указанных складах составляет трое суток.
Ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств
На ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств могут устанавливаться ограничения исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты экономической основы суверенитета Российской Федерации, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с актами законодательства Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
При установлении указанных ограничений выпуск подпадающих под их действие товаров и транспортных средств производится таможенными органами Российской Федерации только при условии соблюдения требований, установленных актами законодательства Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Акты законодательства Российской Федерации, устанавливающие ограничения, указанные в части первой настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию не менее чем за десять дней до их введения в действие, за исключением законов Российской Федерации, в отношении которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.
Расходы, возникшие у лица, перемещающего товары, либо у перевозчика в связи с введением указанных ограничений, государственными органами Российской Федерации не возмещаются.

Понятие и общая характеристика таможенного режима как одной из основной категории таможенного права Перемещение товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенными режимами. Понятие «таможенный режим» служит для обозначения специальной системы мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которого осуществляется государственное воздействие на развитие внешнеэкономических отношений.
В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает «совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей» (ст. 18 ТК РФ).
Таможенный режим является основной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенного режима.
В Таможенном кодексе РФ содержится общий перечень видов таможенных режимов:
1I) выпуск для свободного обращения; 2) реимпорт; 3) транзит; 4) таможенный склад; 5) магазин беспошлинной торговли; 6) переработка на таможенной территории; 7) переработка под таможенным контролем; 8) временный ввоз (вывоз); 9) свободная таможенная зона; 10) свободный склад; 11) переработка вне таможенной территории; 12) экспорт; 13) реэкспорт; 14) уничтожение товаров; 15) отказ в пользу государства; 16) вывоз отдельных товаров в государства — бывшие республики СССР; 17) вывоз товаров для представительств РФ за рубежом.

Выпуск товаров для свободного обращения
Это основной таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на ней постоянно, без каких-либо таможенных ограничений (обязательств об их вывозе, ограничениях на их свободную реализацию и т.д.). Этот режим предусматривает два условия в отношении импортируемых товаров: во-первых, уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей и, во-вторых, соблюдение мер экономической политики (квотирования, лицензирования и т.п.)1.
Ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары российского происхождения, вывезенные ранее с нее в соответствии с таможенным режимом экспорта, также могут помещаться под таможенный режим выпуска для свободного обращения. При этом ввозная таможенная пошлина подлежит уплате по ставкам, применяемым в отношении товаров, происходящих из государств, которым Российская Федерация предоставляет режим наибольшего благоприятствования в торгово-политических отношениях. Таможенное оформление товаров российского происхождения, вывезенных до 31 декабря 1991 г. на территории государств — бывших республик Союза ССР и ввозимых на территорию Российской Федерации из этих государств, может осуществляться применительно к порядку, установленному в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, без уплаты таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, специального налога и акцизов при условии, что такие товары не использовались в производственных или иных коммерческих целях за пределами территории бывшего Союза ССР. Указанные обстоятельства должны быть установлены (подтверждены) способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности1.
Реимпорт
Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Условия помещения товаров под таможенный режим
Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта товары должны:
быть ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в течение десяти лет с момента вывоза;
находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и других случаев, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
. Возврат сумм вывозных таможенных пошлин, налогов и иных сумм
При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган Российской Федерации возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин, налогов.
При реимпорте товаров лицо, перемещающее товары, возвращает суммы, полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, предоставленных при вывозе товаров.
В случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, помимо указанных сумм взимаются проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации по предоставляемым этим банком кредитам.
Суммы и проценты с них, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи, уплачиваются таможенному органу Российской Федерации в порядке, установленном для уплаты таможенных платежей.

Транзит товаров
Это такой таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе, как по российской территории, так и через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики. Разрешение на данный режим дают таможенные органы Российской Федерации, за исключением случаев, когда Правительство России устанавливает ограничения транзита товаров в качестве ответной меры на дискриминационную или другую ущемляющую интересы российских лиц акцию иностранных государств и их союзов.
Правовое регулирование таможенного режима транзита товаров осуществляется ст. 35-40 Таможенного кодекса, Положением о таможенном режиме реимпорта товаров, утвержденном приказом ГТК России от 9 декабря 1993 г. № 525.
Транзит товаров через территорию Российской Федерации начинается с момента их ввоза в Российскую Федерацию и завершается фактическим вывозом из нее. По общему правилу транзит товаров может осуществляться по любым путям и направлениям, но при соблюдении следующих условий:
а) перемещаемые товары должны оставаться в неизменном состоянии (кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения), и не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита;
б) товары должны быть доставлены в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом отправления исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий перевозки, но не превышающие предельный срок, определяемый из расчета две тысячи километров за один месяц.
В случае, если у таможенного органа есть основания полагать, что перевозчик не может гарантировать соблюдение этих условий, таможенный орган вправе потребовать надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения, обеспечения уплаты таможенных платежей, включая внесение на депозит причитающихся сумм, либо перевозки товаров таможенным перевозчиком в особом порядке (например, только по железной дороге). Расходы, возникшие в связи с этим, государственными органами Российской Федерации не возмещаются. Документы на товары, подлежащие вручению таможенному органу назначения, направляются вместе с перемещаемыми товарами.
Ответственность за транзит товаров несет перевозчик. При выдаче товаров без разрешения таможенного органа, их утрате или недоставлении в таможенный орган назначения Перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта, за исключением случаев, когда товары оказались уничтоженны-1И, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия преодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары выбыли из владения вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства. При аварии или действии непреодолимой силы товары могут быть выгружены. В этом случае перевозчик обязан принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо их использования, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств, а равно обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган или доставку его должностных лиц к месту нахождения товаров.
Таможенное оформление транзита товаров. Таможенный режим транзита может быть заявлен только в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза транзитных товаров на территорию Российской Федерации. Из транспортных и товаросопроводительных документов должно следовать, что получатель товаров находится за пределами Российской Федерации; если в этих документах указан получатель товаров, находящийся на территории Российской Федерации, то товары направляются в таможенный орган назначения в соответствии с действующими правилами доставки товаров под таможенным контролем с оформлением документов контроля доставки товаров.

Таможенный склад
Таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных настоящим Кодексом.
Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых может определяться Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях. Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет
С товарами, помещенными под режим таможенного склада, могут производиться следующие операции:
по обеспечению сохранности этих товаров;
по подготовке товаров с разрешения таможенного органа Российской Федерации к продаже и транспортировке - такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции.
Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и обустроенного помещения или иного места (таможенного склада).
Таможенный склад может быть открытого типа, то есть доступным для использования любыми лицами, и закрытого типа, то есть предназначенным для хранения товаров определенных лиц.
Таможенные склады закрытого типа могут учреждаться, только если имеются достаточные основания нецелесообразности учреждения склада открытого типа.
Владельцами таможенных складов могут быть таможенные органы Российской Федерации либо российские лица.
Таможенные склады, учреждаемые таможенными органами Российской Федерации, являются таможенными складами открытого типа.
Таможенный склад может учреждаться при наличии лицензии Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Лицензия не требуется, если учредителем таможенного склада является таможенный орган Российской Федерации.
Порядок выдачи лицензии на учреждение таможенного склада, срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
За выдачу лицензии на учреждение таможенного склада взимается сбор в размерах, определяемых Верховным Советом Российской Федерации.

Магазин беспошлинной торговли
Таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.
В таможенном режиме магазина беспошлинной торговли могут реализовываться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, запрещенных к реализации на территории Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых может определяться Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в специальных магазинах (магазины беспошлинной торговли).
Магазин беспошлинной торговли может учреждаться российским лицом при наличии лицензии Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
Порядок выдачи лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли, срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
За выдачу лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли взимается сбор в размерах, определяемых Верховным Советом Российской Федерации.
Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Российской Федерации.
При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.
Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:
исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, поступающих в магазин беспошлинной торговли и реализуемых им;
соблюдать условия лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли и выполнять требования таможенных органов Российской Федерации;
вести учет поступающих и реализуемых товаров и представлять таможенным органам Российской Федерации отчетность об этих товарах в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
При ликвидации магазина беспошлинной торговли по истечении срока действия лицензии, а равно при аннулировании или отзыве таможенными органами Российской Федерации лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли с даты принятия такого решения магазин становится складом временного хранения. Хранение товаров на складе временного хранения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Переработка товаров на таможенной территории
Таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации.
Операции по переработке товаров включают:
изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары;
собственно переработку и обработку товаров;
ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;
использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Переработка товаров на таможенной территории производится при наличии лицензии таможенного органа Российской Федерации.
Таможенные органы Российской Федерации могут устанавливать в таможенных целях обязательное количество выхода продуктов переработки, образующихся в результате переработки товаров.
Порядок установления в таможенных целях обязательного количества выхода продуктов переработки определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике.

Переработка товаров под таможенным контролем
Таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещением продуктов переработки под иной таможенный режим.
Переработка товаров под таможенным контролем не может использоваться для уклонения от соблюдения мер экономической политики и правил определения страны происхождения товаров.
Случаи, когда использование таможенного режима переработки товаров под таможенным контролем не допускается, определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации

Временный ввоз (вывоз) товаров
Таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения (Указание ГТК РФ от 25 апреля 1994г. №01-12/328)2.
В случаях, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, временный ввоз (вывоз) товаров допускается только при представлении обязательства об обратном вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты таможенных платежей. При этом Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе определять категории товаров, которые не могут ввозиться (вывозиться) временно.
Разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров предоставляется таможенным органом Российской Федерации в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Таможенные органы Российской Федерации не вправе предоставлять разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров, если отсутствует возможность обеспечения их надежной идентификации.
Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом Российской Федерации исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и не могут быть более 2 лет. Для отдельных категорий товаров Государственный таможенный комитет Российской Федерации может устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза (вывоза).
Одновременно следует отметить, что продление указанных сроков осуществляется таможенными органами Российской Федерации в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Случаи полного освобождения в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Правительством Российской Федерации. В иных случаях, а также при несоблюдении лицом, перемещающим товары через таможенную границу Российской Федерации, условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов может применяться частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Свободная таможенная зона и свободный склад
Таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определяемом Таможенным кодексом РФ.
Свободная таможенная зона, как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается по решению Правительства Российской Федерации, принимаемому по совместному представлению Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Российского агентства международного сотрудничества и развития, согласованному с Министерством экономики, Министерством финансов, Центральным банком Российской Федерации, а также с органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Порядок рассмотрения обращения о создании свободной таможенной зоны определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Российским агентством международного сотрудничества и развития. Обращение о создании свободной таможенной зоны должно включать технико-экономическое обоснование необходимости создания такой зоны, планы и программы ее развития.
Правительство Российской Федерации вправе отменить решение о создании свободной таможенной зоны, если ее функционирование не соответствует требованиям настоящего
Кодекса либо законодательных актов Российской Федерации о такой зоне. В случае отмены указанного решения свободная таможенная зона должна быть ликвидирована в течение 6 месяцев.
Свободный склад, как помещение или иное место, где действует таможенный режим свободного склада, может учреждаться при наличии лицензии Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Порядок выдачи данной лицензии на учреждение свободного склада и срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Российским агентством международного сотрудничества и развития. За выдачу лицензии взимается денежный сбор.
Следует отметить, что лицензия на учреждение свободного склада может быть аннулирована или отозвана, либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Российской Федерации.
Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю, либо она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.
Требования к свободным складам и их владельцам:
Помещение или иное место, предназначенное для учреждения свободного склада, должно быть обустроено надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости - оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа Российской Федерации.
Владельцами свободных складов могут быть исключительно российские лица.
Владелец свободного склада обязан:
исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, находящихся на складе;
не затруднять осуществление таможенного контроля;
соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада и выполнять требования таможенных органов Российской Федерации, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов Российской Федерации к товарам, находящимся на свободном складе, предоставление эти лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на свободном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

Переработка товаров вне таможенной территории
Таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории Российской Федерации с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
При переработке товаров вне таможенной территории могут осуществляться операции, указанные в ч.1ст. 59 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Государственный таможенный комитет Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации вправе устанавливать ограничения на отдельные операции по переработке товаров вне таможенной территории.
Таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории не может быть использован если вывоз товаров дает основание требовать возврата ввозных таможенных пошлин, налогов, освобождения от них либо получения выплат, предоставляемых при вывозе, если товары до вывоза были выпущены в свободное обращение с полным освобождением от ввозных таможенных пошлин, налогов, — до окончания пользования таким освобождением, а также в иных случаях, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики и Министерством финансов Российской Федерации.

Экспорт товаров
Таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию.
Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным кодексом РФ и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу.
При экспорте товары освобождаются от налогов либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. При выпуске товаров в таможенном режиме экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Реэкспорт товаров
Таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики в соответствии с Таможенным кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу.
Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации, предоставляемого в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, а в случаях, определяемых законодательными актами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации либо международными договорами Российской Федерации, — с разрешения другого уполномоченного на то органа.
При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации ввозные таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются, если товары заявляются таможенному органу Российской Федерации в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта. Фактический вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее 6 месяцев со дня принятия таможенной декларации. При неосуществлении фактического вывоза в течение установленного срока уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации по предоставляемым этим банком кредитам.
При вывозе реэкспортируемых товаров уплаченные ввозные таможенные пошлины и налоги подлежат возврату если реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, реэкспорт товаров происходит в течение 2 лет с момента ввоза, а также если реэкспортируемые товары не использовались в целях извлечения дохода.
При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины и налоги не взимаются, а меры экономической политики, действующие при вывозе, не применяются, за исключением случаев, определяемых Правительством Российской Федерации.

Уничтожение
Это таможенный режим, при котором иностранные товары и транспортные средства уничтожаются (приводятся в состояние, непригодное для использования) под таможенным контролем, без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без применения мер экономической политики: Помещение товаров и транспортных средств под рассматриваемый таможенный режим допускается с разрешения таможенного органа и не должно использоваться в целях извлечения дохода.
Ответственность за правомерность заявления данного таможенного режима третьими лицами несет декларант. Ответственность перед таможенными органами за соблюдение условий таможенного режима уничтожения товаров несет лицо, их перемещающее, а транспортных средств — перевозчик. Уничтожение товаров или транспортных средств производится заинтересованным лицом за собственный счет и не влечет для государства, в том числе и его таможенных органов, каких-либо расходов. Таможенные органы не возмещают каких-либо расходов, связанных с использованием таможенного режима уничтожения.
Условия использования таможенного режима уничтожения. Под рассматриваемый таможенный режим могут быть помещены ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации иностранные товары и транспортные средства, в том числе помещенные под таможенные режимы транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта, а также условно выпущенные товары и транспортные средства.
Не допускается помещение под таможенный режим уничтожения предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, а также товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, принятых таможенными органами в качестве предмета залога (до прекращения отношений залога), изъятых по делам о преступлениях и правонарушениях, на которые наложен арест либо принято решение об их конфискации.
Таможенный орган вправе отказать в предоставлении разрешения на помещение товаров или транспортных средств под таможенный режим уничтожения в случаях, если их уничтожение может причинить существенный вред окружающей природной среде, повлечь расходы для государства, а также если таможенный орган не имеет возможности осуществить контроль за их фактическим уничтожением. Важно отметить, что перед принятием решения о помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения, таможенный орган обязан предложить декларанту воспользоваться режимом отказа в пользу государства.

Отказ в пользу государства
Это таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара или транспортного средства, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации либо вывозимых с этой территории, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер экономической политики. Данный таможенный режим может заявить лицо, перемещающее товары или транспортные средства, либо таможенный брокер. Разрешение на помещение их под данный таможенный режим дает таможенный орган с тем, чтобы государство не несло какие-либо расходы. После получения разрешения таможенного органа таможенный режим отказа в пользу государства больше не может быть изменен на другие.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств, помещаемых под таможенный режим отказа в пользу государства, производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого они находятся. Запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию либо вывозу из нее, а также товары и транспортные средства, выпущенные для свободного обращения или находящиеся под таможенным режимом реимпорта, не могут быть помещены под данный таможенный режим. Таможенные органы предоставляют разрешение на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства при условии наличия сертификата или прохождения ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих сертификации или контролю других государственных органов. При этом они не возмещают перевозчику, владельцу склада или иным лицам каких-либо расходов, связанных с транспортировкой, хранением товаров и транспортных средств, проведением грузовых и иных, операций с ними до помещения под таможенный режим отказа в пользу государства, а также не удовлетворяют какие-либо имущественные требования третьих лиц в отношении таких товаров и транспортных средств.
Для помещения товаров и транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства декларант должен представить в таможенный орган заявление, грузовую таможенную декларацию, разрешения государственных органов, если товары и транспортные средства подлежат контролю этих органов, грузовые и товаросопроводительные документы, имеющиеся сертификаты (в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих обязательной сертификации). Товары и транспортные средства доставляются в место, определенное таможенным органом. Фактическая передача имущества оформляется актом, составляемом в двух экземплярах. Один остается в таможенном органе, а второй передается лицу, отказавшемуся от товаров и транспортных средств в пользу государства.
Таможенные платежи. При помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства таможенные пошлины и налоги, а также таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются. В момент предоставления таможенным органом разрешения на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим
отказа в пользу государства гарантия банка, выданная для обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении этих товаров и транспортных средств, прекращает свое действие. В тот же момент прекращаются залоговые правоотношения по договорам залога, обеспечивающим уплату таможенных платежей.
Одновременно с помещением товаров и транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства плательщику возвращаются суммы, внесенные на депозит таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, а также суммы ввозных и вывозных таможенных пошлин и налогов на данные товары и транспортные средства, уплаченные ранее. Это правило не распространяется на временно ввезенные товары и транспортные средства, в отношении которых уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин и налогов возврату не подлежат.

Таможенный контроль
Это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иного законодательства Российской Федерации и международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы России'.
Среди большого количества функций, реализуемых таможенными органами России, значительную роль играют те, которые призваны обеспечить исполнение задач, непосредственно относящихся к таможенному контролю. В их число согласно ст. Ю Таможенного кодекса РФ входят:
обеспечение соблюдения законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и защиты экономических интересов Российской Федерации;
осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля;
взимание таможенных пошлин, налогов и иных платежей;
обеспечение соблюдения разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

Виды, формы, таможенного контроля
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации таможенный контроль производится в следующих формах:
проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
таможенный досмотр (осмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля);
учет товаров и транспортных средств;
устный опрос физических, в том числе должностных, лиц;
проверка системы учета и отчетности;
осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.
По формам осуществления таможенного контроля его можно разделить на следующие виды:
1) проверка документов на товары и транспортные средства;
2) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
3) таможенный досмотр товаров и транспортных средств.
Следует отметить, что все эти виды таможенного контроля находятся в единстве и направлены на установление законности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, выявление контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил.

Личный осмотр как исключительная форма таможенного контроля
В ст. 189 Таможенного кодекса РФ предусмотрены основания для проведения личного досмотра, а именно:
наличие решения начальника таможенного органа или лица его замещающего;
достаточные основания полагать что физическое лицо, следующее через таможенную границу либо находящееся в Юне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства или международного договора Российской федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.
Личный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. !' Следует отметить, что доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. О проведении личного досмотра составляется протокол по форме, установленной ГТК РФ.
Обобщая вышесказанное о сущности и назначении осмотра и досмотра как видов таможенного контроля, следует подчеркнуть, что осмотр, как правило, предшествует досмотру, являясь стадией, в ходе которой проверяются документы и решаются вопросы о целесообразности досмотра, способах его осуществления, установления количества объектов, подлежащих досмотру.
Основными задачами таможенного досмотра является установление законности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; обнаружение товаров, запрещенных к ввозу, вывозу, товаров, перемещение которых через таможенную границу допускается только с соблюдением установленных на этот счет положений, и предотвращение их незаконного перемещения; выявление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу без документов; определение тарифного наименования товара согласно ТН ВЭД, его цены, количества и качества и др.
Особое внимание следует обратить на то, что таможенному контролю подлежат все перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 188 ТК РФ и положений, вытекающих из содержания ст. 6 ТК РФ.
Таможенные органы наделены правом при проведении таможенного контроля использовать те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации и ее международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. При необходимости таможенные органы могут использовать все формы таможенного контроля, предусмотренные таможенным законодательством.

Общие положения таможенного оформления
В процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу участники внешнеэкономической деятельности вступают в различные таможенно-правовые отношения, в том числе и по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.
Понятие таможенного оформления дается в пункте 15 ст. 18 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которому таможенное оформление — процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного кодекса.
Из приведенного определения следует, что таможенное оформление представляет собой порядок действий, установленный Таможенным кодексом, иными актами законодательства Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
Другое положение, вытекающее из определения таможенного оформления, сводится к тому, что таможенное оформление производится лишь в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Товары, которые не отвечают данному признаку, т.е. перемещению через таможенную границу, таможенному оформлению не подлежат.
На этом положении основывается указание Государственного таможенного комитета Российской Федерации о таможенном оформлении продукции морского промысла. Указанная продукция, добытая или произведенная в Мировом океане, за исключением территориальных вод Российской Федерации, российскими либо арендованными (зафрахтованными) российскими лицами судами, при поставках в места, находящиеся за пределами таможенной территории Российской Федерации, непосредственно из районов промысла без пересечения таможенной границы Российской Федерации не подлежит таможенному оформлению в таможенных органах Российской Федерации.
Не подлежит таможенному оформлению продукция морского промысла, добытая или произведенная российскими судами в территориальных водах Российской Федерации при ввозе на сухопутную территорию Российской Федерации, т.к. в соответствии со ст. 3 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенную территорию России составляет сухопутная территория, территориальные и внутренние воды.
В то же время продукция морского промысла, добытая или произведенная российскими судами в Мировом океане, за исключением территориальных вод Российской Федерации, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации для постоянного оставления на этой территории подлежит таможенному оформлению, т.к. ввоз такой продукции осуществляется с пересечением таможенной границы.
При решении вопроса о том, подлежит или не подлежит продукция морского промысла или продукты его переработки таможенному оформлению, заинтересованное лицо обязано представить таможенному органу в каждом случае документы, подтверждающие район добычи (переработки)продукции морского промысла (радиограммы судовладельца или капитана судна, донесения Службы наблюдения за флотом, заверенные выписки из судового или промыслового журналов и аналогичные документы)1.
Производство таможенного оформления является необходимым условием для включения во внутренний товарооборот товаров, перемещенных через таможенную границу, в связи с их особым правовым положением, в соответствии с которым никто не вправе пользоваться и распоряжаться такими товарами до завершения таможенного оформления, что нашло закрепление в ст. 131 Таможенного кодекса. Распоряжение и пользование товарами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, допускается в случаях, установленных Таможенным кодексом и нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета России, например, проведение грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами (ст. 134 Таможенного кодекса), взятие проб и образцов в целях таможенного оформления, что предусмотрено ст. 135, перевозка товаров в соответствии со ст. 140, передача товаров и транспортных средств владельцу склада временного хранения, где возможно проведение некоторых операций в отношении таких товаров и транспортных средств (ст. 145, 156).
Особенностью правового положения товаров и транспортных средств, перемещенных через таможенную границу и не прошедших полного таможенного оформления, является то, что они находятся под таможенным контролем, т.е. под постоянным наблюдением со стороны таможенных органов с возможным проведением различных проверок, чтобы удостовериться в правильности тех или иных действий лица, перемещающего товары и транспортные средства, или иных правомочных лиц. Из анализа положений, содержащихся в гл. 21—22 Таможенного кодекса Российской Федерации, вытекает, что таможенное оформление может иметь характер предварительного таможенного оформления и основного таможенного оформления.
Предварительное таможенное оформление проводится при предварительных операциях, которые предшествуют основному таможенному оформлению, связанному с помещением товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Предварительное оформление имеет цель облегчить проведение основного оформления, подготовить для него соответствующие условия.
Основное таможенное оформление начинается с декларирования товаров и транспортных средств, т.е. с подачи заявления таможенному органу сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется.

Предварительные операции
В соответствии со ст. 137 Таможенного кодекса к предварительным операциям относятся все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.
Целью предварительных операций является облегчение и ускорение производства основного таможенного оформления товаров и транспортных средств. При предварительном таможенном оформлении проводится: 1) прием уведомлений о пересечении таможенной границы при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации; 2) прием уведомлений о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Российской Федерации; 3) в случае перевозки товаров под таможенным контролем, оформление таких товаров в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем; 4) прием уведомлений о прибытии товаров и транспортных средств в места доставки; 5) контроль за помещением товаров и транспортных средств на склады временного хранения и оформление такого помещения; 6) прием краткой декларации; 7) получение проб и образцов товаров, контроль за получением проб и образцов другими органами государственного контроля, а также лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями; 8) контроль за соблюдением условий нахождения товаров и транспортных средств в местах доставки и на складах временного хранения и их учет; 9) передача оформленных документов и сведений должностным лицам, производящим основное таможенное оформление, подготовка и передача документов и сведений в соответствующие специализированные подразделения таможенного органа в установленном порядке1.
Закон устанавливает, что предварительное таможенное оформление при предварительных операциях направлено на то, что не допустить ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу. При проведении предварительных операций таможенные органы идентифицируют перемещаемые товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, т.е. устанавливают их совпадение с заявленными признаками.

Временное хранение
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, перед основным таможенным оформлением, как правило, проходят несколько этапов, в том числе этап временного хранения, который относится к предварительным операциям.
Временное хранение — это таможенно-правовой институт, имеющий самостоятельное значение, который содержит признаки, отличающие его от сходных понятий в других отраслях права.
Временное хранение товаров в таможенной деятельности представляет собой правовое положение товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, когда товары и транспортные средства с момента представления их таможенному органу находятся под таможенным контролем до их выпуска в соответствии с избранным таможенным режимом. Закон определяет временные рамки нахождения товаров и транспортных средств в данном правовом статусе, после их выпуска, т.е. передачи после таможенного оформления, положения временного хранения к таким товарам и транспортным средствам не применяются.
При ввозе представление выражается в уведомлении таможенного органа перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо в место доставки.
При вывозе представление выражается в уведомлении таможенного органа лицом, перемещающим товары, или перевозчиком, или уполномоченными ими лицами, о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки (место производства таможенного оформления).
В соответствии с приказом ГТК России от 7 октября 1993 г. № 388 «Об утверждении положения о временном хранении (складах временного хранения)»1 местом прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и доставки товаров и транспортных средств является склад временного хранения. Склад временного хранения выступает в качестве одного из мест, где может осуществляться временное хранение товаров и транспортных средств.
В соответствии с указаниями ГТК России некоторые товары могут помещаться в другие места, помимо складов временного хранения. Так, скоропортящиеся товары, т.е. товары, транспортировка или хранение которых требуют соблюдения особых условий (температура, влажность и т.д.), подлежат таможенному оформлению во внеочередном порядке.
При отсутствии возможности помещения таких товаров на склад временного хранения, имеющий специальное оборудование, позволяющее обеспечить сохранность товаров в неизменном состоянии, разрешается их хранение в других местах, отвечающих требованиям хранения скоропортящихся товаров, под таможенным контролем.
Разрешение на хранение в других местах дает начальник таможенного органа на основании мотивированного заявления импортера или получателя товара.
В перечень указанных товаров входят фрукты, овощи, мясопродукты, молочные продукты, рыбопродукты, растения.
В иные места, не являющиеся складами временного хранения, могут помещаться и другие товары, например, крупногабаритные, негабаритные, наливные и т.д.
Временное хранение как стадия таможенного оформления может не применяться только в случае завершения таможенного оформления товаров и транспортных средств в течение 3 часов после их представления таможенному органу при условии нахождения этих товаров и транспортных средств под постоянным таможенным контролем и учета товаров и транспортных средств владельцем ближайшего склада временного хранения.

Декларирование
В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.
Под декларированием понимается заявление по установленной форме таможенному органу точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей.
Субъектами правоотношений, возникающих в процессе декларирования, являются, с одной стороны таможенные органы, с другой стороны — декларанты и иные лица.
Объектами декларирования являются товары и транспортные средства. Причем, необходимо отметить, что транспортные средства могут декларироваться как товары и как собственно транспортные средства, перевозящие товары.
Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и является основным элементом таможенного оформления. Обязательно декларирование и в иных установленных законодательством случаях.
Например, при изменении таможенного режима уже перемещенных товаров в соответствии со ст. 25 ТК России, декларирование товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, при аннулировании, отзыве лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли.
В соответствии со ст. 169 ТК России форма и порядок декларирования определяются ГТК России. Также ГТК России наделен правом устанавливать упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Таможенный брокер
Таможенным брокером (посредником) может быть созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации предприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.
Таможенный брокер осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Кодексом и положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе нотариально удостоверенного договора.
Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, необходимо:
1) иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, получившего квалификационный аттестат;
2) заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 10000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
3) иметь материально - техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;
4) иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, точно и полно отражающих операции с товарами, подлежащими таможенному контролю.
Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.
При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу Российской Федерации.
Права, обязанности и ответственность таможенного брокера по отношению к таможенным органам Российской Федерации не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
Государственный таможенный комитет Российской Федерации ведет государственный реестр таможенных брокеров и обеспечивает его периодическую публикацию.
Таможенный перевозчик
Таможенным перевозчиком признается перевозчик, осуществляющий перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Таможенным перевозчиком может быть созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации предприятие, обладающее правами юридического лица, получившее лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика (Приказ ГТК РФ от 18 января 1994 г. № 20)1.
Существуют три типа таможенных перевозчиков:
1. Зональный. Зональным таможенным перевозчиком признается перевозчик, который осуществляет свою деятельность в качестве перевозчика только в регионе деятельности одной таможни.
2. Региональный. Региональным таможенным перевозчиком признается перевозчик, который осуществляет свою деятельность в качестве перевозчика в регионах деятельности нескольких таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению.
3. Общероссийский. Общероссийским таможенным перевозчиком признается перевозчик, который осуществляет свою деятельность в регионах деятельности нескольких региональных таможенных управлений или на всей территории Российской Федерации.
Порядок выдачи лицензии. Для получения лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика необходимо иметь транспортные средства, оборудование которых соответствует Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами в количестве, определяемом таможней, в регионе деятельности которой находится предприятие, исходя из того, что товары, которые по техническим причинам могут перевозиться на таких транспортных средствах, должны перевозиться только на них.
Права таможенного перевозчика. При изложении данного вопроса следует отметить, что таможенному перевозчику предоставлены весьма ограниченные права. В отличие от других перевозчиков таможенный перевозчик вправе перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм). Также таможенному перевозчику предоставлено право перевозить товары не только своими транспортными средствами и с использованием своего транспортного оборудования, но и с использованием транспортного оборудования иных лиц. В любом случае транспортные средства должны отвечать установленным требованиям. Обязанности таможенного перевозчика: доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, в определенное таможенным органом отправления место и находиться в этом месте после прибытия;
соблюдать установленным таможенным органом отправления сроки доставки товаров и документов на них и маршруты движения. Сроки доставки устанавливаются в соответствии с обычными сроками доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета 2 тысячи километров за один месяц;
не перевозить одновременно с товарами, находящимися под таможенным контролем, другие товары; обеспечивать сохранность товаров; представлять товары и вручать документы на них таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного органа фактически предъявлять товары;
размещать товары, прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного органа, в зоне таможенного контроля;
после доставки товаров без разрешения таможенного органа назначения не оставлять их без присмотра, не изменять место стоянки, не выгружать и не перегружать товары, не изменять первоначальное место нахождения товаров, не скрывать упаковку, не упаковывать и не переупаковывать товары, не изменять, не удалять и не уничтожать средства таможенной идентификации. Нарушение этой обязанности не влечет ответственности таможенного перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров или транспортного средства. Об указанных обстоятельствах таможенный перевозчик незамедлительно , уведомляет таможенный орган назначения;
обучить свой персонал правилам перевозки товаров под таможенным контролем;
вести учет перевозок под таможенным контролем и представлять таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках;
поддерживать транспортные средства в надлежащем техническом состоянии;
обеспечивать загрузку или перегрузку товаров на свои транспортные средства, выгрузку или перегрузку с них своими силами или на основании договора с другими предприятиями или организациями;
по требованию таможенного органа назначения немедленно либо в установленный этим органом срок обеспечить изменение места стоянки, выгрузку или перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;
при аварии или действии непреодолимой силы принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо неразрешенного их использования, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств, обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный {орган и предпринять другие меры, которые будут определены этим таможенным органом для обеспечения таможенного контроля

Специалист по таможенному оформлению
Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает специалист, имеющий квалификационный аттестат Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
При совершении действий по таможенному оформлению от имени таможенного брокера специалистом, упомянутым в части первой настоящей статьи, считается, что этот специалист уполномочен на то таможенным брокером, если таможенный брокер не докажет обратного.
Таможенный брокер не может ограничить обязанности специалиста по таможенному оформлению по отношению к таможенным органам Российской Федерации.
Порядок выдачи квалификационного аттестата, срок его действия, а также требования к специалистам по таможенному оформлению определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть аннулирован Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, если такой аттестат не мог быть выдан на основании установленного порядка заявителю либо если он был выдан на основании неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о выдаче аттестата. Решение об аннулировании действует с даты выдачи квалификационного аттестата.

Таможенные платежи
Под таможенными платежами понимаются налоги и сборы, перечисленные в статье 110 Таможенного кодекса Российской Федерации, обязанность взимания которых возложена на таможенные органы Российской Федерации.
Итак, как уже было отмечено, для удобства исследования таможенных платежей предварительно их следует классифицировать, взяв за критерий такого деления факт перемещения через таможенную границу РФ2. Поэтому к первой группе платежей следует отнести такие из них, которые непосредственно связаны с перемещением через таможенную границу РФ и являются обязательным условием такого перемещения:
таможенная пошлина;
налог на добавленную стоимость;
акциз;
сбор за таможенное оформление;
платежи, взимаемые с физических лиц по единым ставкам.
Во вторую группу таможенных платежей входят все иные платежи, взимаемые в области таможенного дела, но непосредственно не связанные с перемещением через таможенную границу, то есть не являющиеся одним из условий перемещения. Однако и здесь следует сделать поправку на действительность, с учетом содержания понятий, которые даны в ст. 8 Налогового кодекса. Это касается отдельных платежей, обозначенных в Таможенном кодексе, как платы (плата за выдачу лицензий, консультирование, участие в таможенных аукционах и др.). Дело в том, что п. 2. с. 8 Налогового кодекса под сбором понимаете том числе и взнос, взимаемый за выдачу разрешений (лицензий). Таким образом, все иные платежи, не связанные с перемещением, называются сборами (за исключением сбора за таможенное оформление) и в зависимости от целей взимания подразделяются на:
сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий;
сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;
сборы за хранение товаров;
сборы за таможенное сопровождение товаров;
сборы за информирование и консультирование;
сборы за принятие предварительного решения;
сборы за участие в таможенных аукционах;
сборы за включение банков и иных кредитных учреждений в реестр ГТК России.
Конечно, такая классификация, впрочем как и любая иная, не лишена некоторых условностей и тем более не является единственно возможной. Основная условность заключается в том, что в отдельных случаях платежи первой группы могут взиматься также независимо от факта перемещения товара, например, при изменении таможенного режима нахождения товара уже перемещенного через таможенную границу (режим временного ввоза изменяется на выпуск для свободного обращения). А что касается других вариантов классификации таможенных платежей, то критерием, например, может послужить ст. 8 Налогового кодекса, согласно которой все таможенные платежи могут быть разделены на налоги (таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизы) и сборы (таможенные сборы).

Таможенные льготы
Существующие льготы по уплате НДС предоставляются в виде освобождения от НДС ввозимых на таможенную территорию РФ товаров и могут быть классифицированы по критериям их предоставления (аналогично тарифным льготам):
а) страна происхождения товара (при ввозе на таможенную территорию РФ товаров, происходящих с территории государств - участников СНГ, НДС таможенными органами не взимается)1;
б) категории ввозимых товаров (иностранная и российская валюта, ценные бумаги);
в) таможенный режим перемещения (временный ввоз, таможенный склад, транзит, переработка на таможенной территории, свободная таможенная зона и др.).
Существующий небольшой перечень льгот, предоставляемых по освобождению от уплаты акцизов, может быть также разделен по следующим основаниям:
1. Цель ввоза товара (товары, ввозимые физическими лицами для собственного использования в пределах установленных количественных ограничений, например, бензин автомобильный — до 20 литров, алкогольные напитки — 5 литров, ювелирные изделия — 5 предметов и др. ограничения2; легковые автомобили с ручным управлением, реализуемые инвалидам в порядке, определяемом Правительством РФ).
2. Таможенный режим (реэкспорт, транзит, таможенный склад и др.)
Таможенные льготы для дипломатических представительств иностранных государств
Дипломатические представительства иностранных государств на территории Российской Федерации при соблюдении установленного порядка перемещения через таможенную границу Российской Федерации могут ввозить в Российскую Федерацию и вывозить из Российской Федерации предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов Российской Федерации и подобного рода услуги.

Таможенная статистика
В целях обеспечения высших органов государственной власти, иных государственных органов, определяемых законодательством Российской Федерации, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов, валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы Российской Федерации ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, а также представляют и публикуют данные таможенной статистики.
Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации ведется в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу.
При ведении таможенной статистики используется методология, обеспечивающая международную сопоставимость данных и сопоставимость с данными государственной статистики, используемой в Российской Федерации.
Специальная таможенная статистика
В целях обеспечения решения иных задач, возложенных на таможенные органы Российской Федерации, этими органами ведется специальная таможенная статистика в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Документы и сведения, используемые для статистических целей
Документы и сведения для статистических целей представляются в соответствии с положениями настоящего Кодекса о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.
Информация, предоставленная для статистических целей, является конфиденциальной, и на нее распространяется действие статьи 16 настоящего Кодекса.
. Ответственность за правонарушения, связанные с ведением таможенной статистики
За правонарушения, связанные с ведением таможенной статистики, которые одновременно являются нарушениями таможенных правил либо правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, лица несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом.

Понятие и значение ТН ВЭД
Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
Таможенные органы Российской Федерации осуществляют ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, то есть:
обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы;
приводят Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности в соответствие с ее международной основой;
обеспечивают опубликование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
разрабатывают и утверждают пояснения и другие решения по толкованию Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и обеспечивают их опубликование;
осуществляют иные функции, необходимые для ведения указанной номенклатуры.
Статья 217. Классификация товаров
Таможенные органы Российской Федерации классифицируют товары, то есть относят конкретные товары к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Решения таможенных органов Российской Федерации о классификации товаров являются обязательными. Решения других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях.
Статья 218. Дополнительные полномочия Государственного таможенного комитета Российской Федерации в области Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
Государственный таможенный комитет Российской Федерации:
представляет российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами, в части разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
участвует в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утверждаемой Правительством Российской Федерации.


 
   
© 2004 -2015
   
 
Использование материалов сайта в коммерческих целях без разрешения администрации категорически запрещено
Rambler's Top100 Юмор и развлечения